23 августа моему другу — чихуахуа Илларию — исполнилось десять лет. А 31 августа мы попали в ДТП. Вечером в центре Риги между мной и малышом попытался проехать самокат. Нам повезло: обошлось без переломов, а первую помощь удалось оказать максимально быстро. Затем последовало лечение ушиба, а также ранее запланированное лечение зубов.

За это время довелось побывать в нескольких ветеринарных клиниках и поговорить с врачами. Эти разговоры постепенно навели меня на мысль: прежде чем оценивать отдельные клиники, имеет смысл разобраться, как вообще устроен латвийский ветеринарный рынок — кто его участники, кто устанавливает профессиональные правила, кто контролирует доступ к практике и как между собой связаны клиники, врачи, профессиональные организации, государственные учреждения, университет и поставщики.

В одну публикацию такую карту не вместить. Поэтому начнём с институционального досье № 0 — Латвийского общества ветеринарных врачей (Latvijas Veterinārārstu biedrība, LVB).

Первое, что важно понимать: LVB — не профсоюз и не клуб по интересам. Это общественная организация, которой государство непосредственно делегировало часть функций публичного управления.

Закон — Veterinārmedicīnas likums — прямо определяет выполняемые LVB задачи как задачи государственного управления (valsts pārvaldes uzdevumi).

В частности, LVB:

— выдаёт сертификаты ветеринарной практики;

— приостанавливает, возобновляет и аннулирует их действие;

— продлевает срок действия сертификатов;

— разрабатывает и утверждает программу квалификационной проверки претендентов;

— организует такие проверки;

— регистрирует получателей сертификатов и ведёт реестр сертифицированных лиц.

Отдельно закон предусматривает создание при LVB сертификационной комиссии, которая принимает решения о выдаче, приостановлении, возобновлении и аннулировании сертификатов, а также о продлении срока их действия.

Иными словами, речь идёт не только о представительстве профессиональных интересов. LVB участвует в принятии решений о том, кому выдаётся сертификат, подтверждающий право заниматься ветеринарной практикой в Латвии, и при каких обстоятельствах действие такого сертификата может быть приостановлено или прекращено.

Полномочия здесь вполне конкретны. При выполнении делегированных государством задач LVB имеет право издавать административные акты. В этой части своей деятельности общество находится в функциональном подчинении Министерства земледелия (Zemkopības ministrija). Решения LVB, принятые при выполнении государственных задач, могут быть оспорены в министерстве, а решения министерства — в суде.

Правительство, в свою очередь, устанавливает требования к получению и продлению сертификата, порядок проведения квалификационной проверки, а также процедуры выдачи, приостановления, восстановления и аннулирования сертификатов. Действующие правила предусматривают, в частности, что сертификат ветеринарной практики, как правило, выдаётся на пять лет.

Если мы хотим понять устройство ветеринарного рынка Латвии, LVB оказывается одной из его ключевых институций.

Кто управляет LVB

Согласно данным Crediweb.lv, в исполнительном органе LVB пять членов. По состоянию на сентябрь 2026 года это президент и председатель правления Илмарс Дуритис (Ilmārs Dūrītis), а также члены правления Кристина Штейна (Kristīna Šteina), Мара Видужа (Māra Viduža), Криста Рудевица (Krista Rudēvica) и Александр Озолс (Aleksandrs Ozols).

Схема создана с использованием инструмента OpenAI.

При этом формальные полномочия членов правления различаются. С 12 мая 2026 года Илмарс Дуритис имеет право представлять LVB единолично. Остальные четыре члена правления могут представлять общество только совместно — не менее чем втроём.

Это не означает, что президент LVB единолично принимает решения по всем направлениям деятельности организации: например, вопросы выдачи, приостановления, восстановления и аннулирования сертификатов относятся к компетенции сертификационной комиссии. Однако с точки зрения представительства организации именно Дуритис обладает наиболее широкими индивидуальными полномочиями.

Уже сам состав правления показывает, почему при анализе LVB недостаточно ограничиваться формальной выпиской из Регистра предприятий. Здесь пересекаются сразу несколько сегментов ветеринарной системы: университетская среда, государственное управление и надзор, частная практика и коммерческие ветеринарные клиники.

Например, президент LVB Илмарс Дуритис является профессором Клинического института факультета ветеринарной медицины Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitāte, практикующим ветеринарным врачом, а также владельцем и членом правления SIA “Dzīvnieku sirds centrs”.

Компания зарегистрирована в августе 2023 года и занимается ветеринарной деятельностью. Дуритис является её единственным владельцем, ему принадлежит 100% капитала, он же указан как конечный выгодоприобретатель и обладает правом единоличного представительства компании.

Ранее Дуритис был депутатом 13-го Сейма и парламентским секретарём Министерства здравоохранения. В этой фигуре пересекаются руководство профессиональной организацией, которой государство делегировало часть функций в сфере допуска к ветеринарной практике, академическая среда и непосредственное владение частным ветеринарным бизнесом.

Кристина Штейна ранее работала в Государственной ветеринарной службе и Департаменте продовольствия и ветеринарии Министерства земледелия, где занималась, среди прочего, разработкой и продвижением проектов нормативных актов в ветеринарной сфере. Сейчас, согласно данным самой LVB, она практикует в SIA “Ogres Veterinārā Ambulance”.

Мара Видужа ранее возглавляла саму LVB — была её исполнительным директором и председателем правления в 2005–2020 годах. С осени 2021 года она работает в отделе аккредитации лабораторий Латвийского национального бюро по аккредитации и одновременно сохраняет частную ветеринарную практику.

Криста Рудевица совмещает частную ветеринарную практику с работой в Pārtikas un veterinārais dienests. Согласно биографии на сайте LVB, она является ветеринарным экспертом и государственным уполномоченным ветеринарным врачом, работая ветеринаром на бойне. Одновременно с января 2023 года она руководит собственной практикой IK “Kristas Veterinārija”.

Александр Озолс — практикующий ветеринарный врач в собственной клинике. Он является единственным владельцем и председателем правления SIA “Sensovet”, обладая правом единоличного представительства компании.

В клинике Озолс занимается, в частности, неврологией, нейрохирургией и диагностической визуализацией мелких животных. В правление LVB он вошёл в 2026 году.

В руководстве LVB представлены люди, которые наряду с работой в профессиональной организации непосредственно связаны с коммерческим ветеринарным рынком. Само по себе такое совмещение профессиональных ролей не свидетельствует ни о нарушении, ни о конфликте интересов. Однако для организации, которой государство делегировало полномочия, связанные с допуском ветеринарных врачей к профессиональной практике, структура этих связей имеет принципиальное значение для понимания устройства всей системы.

Тем более что пересечение различных институций продолжается уже на следующем уровне. Согласно действующим правилам, сертификационная комиссия состоит из семи ветеринарных врачей: трёх представителей LVB, двух представителей факультета ветеринарной медицины LBTU, одного представителя Министерства земледелия и одного представителя Продовольственно-ветеринарной службы (Pārtikas un veterinārais dienests, PVD).

То есть сама нормативная конструкция объединяет в одном органе профессиональную организацию, университет, министерство и государственную надзорную службу.

Продолжение следует.