Jūrmalas uzņēmēju vēstule Jūrmalas domei

Jūrmalas uzņēmējs Mārtiņš Visockis protestējot pret domes rīcību prasa ievērot Latvijas likumdošanu un cienīt viņa tiesības uz īpašumu un uz informācijas saņemšanu no domes. Publicējam uzņēmēja Visocka vēstuli.

Jūrmalas pilsētas domei.

Jūrmalā, 2008.gada 10.jūnijā.

Par izstrādātā detālplānojuma „Jūrmalas ielu sarkano līniju korekcijas plāns” grozījumu 2.redakciju

[1] 2008.gada 21.maijā laikrakstā „Jūrmalas ziņas” saskaņā ar Jūrmalas pilsētas domes 2008.gada 8.maija lēmumu Nr.392 „Par izstrādātā detālplānojuma „Jūrmalas ielu sarkano līniju korekcijas plāns” grozījumu 2.redakcijas nodošanu sabiedriskajai apspriešanai un atzinuma saņemšanu” tika publicēts paziņojums par sabiedrisko apspriešanu.

[2] Ar šiem grozījumiem citu starpā tiek būtiski grozīts esošās sarkanās līnijas SIA „MT” un SIA „MT Krasts ” piederošajam īpašumam Slokas ielā 69B, Jūrmalā , LV-2015 (kadastra Nr. 1300 010 3903). Uzskatām, ka detālplānojuma „Jūrmalas sarkano līniju korekcijas plāns” grozījumu izstrādes gaitā ir konstatējami vairāki būtiski procesuālie pārkāpumi.

I. Par pārkāpumiem, organizējot sabiedrisko apspriešanu

[3] Ņemot vērā to, ka detālplānojuma „Jūrmalas sarkano līniju korekcijas plāns” grozījumu izstrāde tika uzsākta 2004.gada 26.maijā, tad atbilstoši 2004.gada 19.oktobra Ministru kabineta noteikumu Nr.883 „Vietējās pašvaldības noteikumi” 79.punktam, ir jāpiemēro tie noteikumi, ar kuriem saskaņā ir uzsākta attiecīgo detaļplānojumu izstrāde, respektīvi, jāpiemēro Ministru kabineta noteikumi Nr. 34 „Vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma noteikumi”.

[4] Pirmkārt, šo noteikumu 56.punkts nosaka, ka detaļplānojuma sabiedrisko apspriešanu organizē ne mazāk kā divos posmos: pirmo posmu organizē, uzsākot detālplānojuma sagatavošanu. Šis posms ilgst ne mazāk par divām nedēļām. Savukārt, otro posmu organizē pēc detālplānojuma projekta sagatavošanas. Šis posms ilgst ne mazāk par četrām nedēļām.

[5] No Jūrmalas pilsētas domes 2008.gada 17.janvāra lēmuma Nr. 34 izriet, ka pirmais posms notika no 2005.gada 17.maija līdz 14.jūnijam – tātad, ievērojot normatīvo aktu prasības. Savukārt, no Jūrmalas pilsētas domes 2008.gada 8.maija lēmuma Nr.392 izriet, ka grozījumu 1.redakcijas sabiedriskā apspriešana notika no 2008.gada 23.janvāra līdz 2008.gada 13.februārim (3 nedēļas), bet pašreiz notiekošajai sabiedriskajai apspriešanai, par kuras norisi iegūta informācija no 2008.gada 21.maija publikācijas laikrakstā „Jūrmalas ziņas”, ir noteikts termiņš – trīs nedēļas.

[6] Nosakot, detālplānojuma sabiedriskās apspriešanas posmu pirmajā un otrajā redakcijā trīs nedēļu ilgu, ir pārkāpts piemērojamo Ministru kabineta noteikumi Nr.34 „Vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma noteikumi” (turpmāk – Noteikumi Nr.34) 56.punkts, jo noteiktais posms ir īsāks par četrām nedēļām.

[7] Otrkārt, atbilstoši piemērojamo Noteikumu Nr.34 58. un 59.punktam, organizējot gan pirmo, gan otri posmu, vietējā pašvaldība nosūta paziņojumu ne vien Reģionālās attīstības un pašvaldības lietu ministrijai, bet arī detālplānojuma teritorijā nekustamo īpašumu īpašniekiem. Ne SIA „MT”, ne SIA „MT Krasts” nav saņēmis paziņojumu par detālplānojuma „Jūrmalas sarkano līniju korekcijas plāns” grozījumu 1. un 2.redakcijas nodošanu sabiedriskajai apspriešanai. Tādējādi ir pārkāpts Noteikumu Nr.34 59.punkts.

[8] Ņemot vērā iepriekš minēto, ir jāsecina, ka Jūrmalas pilsētas domei bija pienākums informēt ieinteresēto sabiedrību (tostarp SIA „MT” un SIA „MT Krasts”) par gaidāmo detālplānojuma „Jūrmalas sarkano līniju korekcijas plāns” grozīšanas procedūru, lai nodrošinātu personas tiesības aktīvi piedalīties sabiedriskās apspriešanas procesā.

[9] Treškārt, laikrakstā „Jūrmalas ziņas” publicētajā informācijā tika norādīts, ka sabiedriskās apspriešanas laikā, detālplānojuma otrā redakcija būs izstādīta Jūrmalas „Zemes ēkas” 1.vestibilā, Edinburgas prospektā 75. 2008.gada 29.maijā, ierodoties iepriekš norādītajā vietā, detālplānojuma otrā redakcija nebija atrodama. Uz ziņojuma dēļa 1.stāva vestibilā nebija nekādas norādes par šī izstrādātā detālplānojuma atrašanās vietu. Apstaigājot ēku, meklētais dokuments tika atrasts 2.stāva koridorā – novietots uz zemes.

[10] Ceturtkārt, atbilstoši piemērojamo Noteikumu Nr.34 60.4 punktam, sabiedriskajai apspriešanai tiek izstādīts pārskats par sabiedrības viedokli un priekšlikumiem, kas saņemti, uzsākot detālplānojuma sagatavošanu. Konkrētajā sabiedriskajā apspriešanā šāda informācija nav izstādīta, tādējādi ir pārkāpta iepriekš minētā tiesību norma.

[11] Piektkārt, 2008.gada 5.jūnijā, ierodoties uz sabiedrisko apspriešanu, konstatējām, ka detālplānojums joprojām neatradās pirmā stāva vestibilā. Norādes par to, kur notiks sabiedriskā apspriešana nebija. Par to, kur notiks sabiedriskā apspriešana uzzinājām, painteresējoties vienā no „Zemes nama” kabinetiem. Sēde tika uzsākta ar nokavēšanos. Neviena cita, izņemot SIA„MT” un SIA „MT Krasts” pārstāvju uz sēdi nebija (jāteic, ka vēlāk gan ieradās arī I. Aizstrauta). Visticamāk arī citi īpašnieki, kuru tiesības var tikt aizskartas ar šiem grozījumiem, nebija personīgi informēti par šīs sabiedriskās apspriešanas norisi.

[12] Sabiedriskā apspriešanas laikā, tās vadītājs nespēja atbildēt uz jautājumiem par procesuālajiem tiesību pārkāpumiem (sabiedriskās apspriešanas laiku, informēšanu uc.), nespēja arī paskaidrot, kad tiks risināts jautājums par īpašuma atsavināšanu, kā arī to, kāpēc sarkano līniju grozījumi tiek izstrādāti jau četrus gadus un šobrīd sasteigti tiek plānots tos pieņemt, neskatoties uz to, ka sarkanās līnijas ir saskaņā ar šobrīd spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem ir jāpieņem ar teritorijas plānojumu (kā zināms Jūrmalas Teritorijas plānojums ir jāpieņem tuvākajā laikā).

[13] Konkrētajā gadījumā, nosakot īsāku sabiedriskās apspriešanas termiņu, neinformējot individuāli SIA „MT” un SIA „MT Krasts” par šo sabiedrisko apspriešanu, nenovietojot informāciju Jūrmalas „Zemes ēkas” 1.vestibilā, kā arī nenorādot informāciju par sabiedrības viedokli, Jūrmalas pilsētas dome pārkāpa normatīvajos tiesību aktos noteikto kārtību. Līdz ar to Jūrmalas pilsētas domes faktiskā rīcība – organizējot sabiedrisko apspriešanu, mūsuprāt, ir vērtējama, kā prettiesiska un tā pārkāpj SIA „MT” un SIA „MT Krasts” tiesiskās intereses. Tādējādi Jūrmalas domei būtu jālemj par šīs sabiedriskās apspriešanas atcelšanu un jaunas sabiedriskās apspriešanas organizēšanu.

II. Detālplānojuma „Jūrmalas sarkano līniju korekcijas plāns” grozījumu 2.redakcija saistībā ar zemesgabalu Jūrmalā, Slokas ielā 69B, nosaka nepamatotus īpašuma tiesību aprobežojumus.

[14] Saskaņā ar detālplānojuma „Jūrmalas sarkano līniju korekcijas plāns” grozījumu 2.redakciju, tiek plānots zemesgabalam Slokas ielā 69B, Jūrmalā, veikt pastāvošās sarkano līniju korekcijas, kas ietvertu būvlaides garuma palielināšanu un lietošanas tiesību aprobežojumu izvēršanu. Faktiski, nosakot konkrēto apgrūtinājumu, tiek noteikta zemesgabala daļas apbūves neiespējamība.

[15] Jūrmalas pilsētas domes 2008.gada 19.februāra vēstulē Nr.1.1-37/1012 SIA „MT” tika minēts, ka zemesgabala Slokas ielā 69B, Jūrmalā E daļa atrodas turpmākās izpētes un plānošanas teritorijā - plānotā autoceļa trasē.

[16] Atbilstoši Jūrmalas pilsētas Teritorijas plāna (ģenerālplāna) ietverto būvnoteikumu 7.17.2 punktam, līdz plānošanai pabeigšanai šajās teritorijas atļauta esošā izmantošana, bet tās attīstība ir ar pagaidu statusu. Savukārt, par plānoto autoceļu ir sagatavots vienīgi priekšizpētes projekts.

[17] Likuma „Par autoceļiem” 11.pantā noteikts, ka autoceļu attīstību plāno Latvijas Republikas Satiksmes ministrija, ievērojot ekonomiskās, ekoloģiskās un sociālās attīstības tendences, valsts un pašvaldību intereses. Autoceļu projektus izstrādā un saskaņo būvnoteikumos un būvnormatīvos paredzētajā kārtībā. 25.pants sīkāk nosaka, ka autoceļu projektēšana un būvniecība notiek saskaņā ar ceļu tīkla attīstības shēmām, kuras izstrādā un apstiprina Satiksmes ministrija. Augstākās tiesas Senāta administratīvo lietu departaments 2007.gada 14.maija spriedumā lietā Nr.SKA-193 ir norādījis, ka „minētās normas (to tiešais teksts) ir vērsts uz jaunu autoceļu būvniecību, plānojot to kontekstā ar citām valsts attīstības tendencēm, taču no normām var izdarīt plašāku secinājumu, ka autoceļu daudzumam un esamībai noteiktās vietās (...) vajadzētu būt skatāmam saistībā ar citām valsts attīstības tendencēm, valsts un pašvaldības interesēm”.

[18] Izvērtējot konkrēto situāciju, ir jāsecina, ka ir plānots veikt sarkano līniju grozījumus zemesgabalam Slokas ielā 69b, Jūrmalā, pamatojoties uz vēl nepieņemtu autoceļa būvniecības projektu. Tātad tiek plānots noteikt sarkano līniju aizsargjosla atsaucoties uz neeksistējošu normatīvo aktu.

[19] Turklāt, ir jāņem vērā, ka esošais Jūrmalas pilsētas attīstības plāns (ģenerālplāns) ir spēkā līdz 2009.gadam un šobrīd jau notiek jaunā teritorijas plānojuma izstrāde, kurā ir jāietver arī sarkano līniju plāns. Tādējādi uzskatām, ka nav pamata vēl vairāk apgrūtināt zemesgabalu Slokas ielā 69B, jo, pirmkārt, nav apstiprināts autoceļu projekts, kuru dēļ konkrētie sarkano līniju grozījumi ir nepieciešami un otrkārt, jau šobrīd ir noteikts ierobežojums – teritorijā ir atļauta esošā izmantošana, bet tās attīstība ir ar pagaidu statusu. Nav pieļaujams, ka ar detālplānojumu tiek grozīts Teritorijas plāns.

[20] Pamatojoties uz iepriekš minēto ir jāsecina, ka detālplānojuma „Jūrmalas sarkano līniju korekcijas plāns” grozījumu 2.redakcijā ietvertais īpašuma tiesību aprobežojums zemes gabalam Slokas ielā 69B, Jūrmalā nav tiesiski attaisnojams un tādējādi pārkāpj Satversmes 105.pantu.

[21] Gadījumā, ja Jūrmalas dome tomēr vēlas apstiprināt sarkano līniju grozījumus zemesgabalam Slokas ielā 69B, Jūrmalā, pirms autoceļa būvprojekta pieņemšanas, tad esam gatavi sadarboties un akceptēt šādu Jūrmalas pilsētas domes rīcību, ja vien pirms tam tiktu atrisināts jautājums par konkrētā zemesgabala maiņu vai tā kompensāciju, atbilstoši likumam „Par nekustamā īpašuma piespiedu atsavināšanu valsts vai sabiedriskajām vajadzībām”.

Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz APL 91.pantu, lūdzam:

1. pārtraukt sabiedriskās apspriešanu „Par detālplānojuma „Jūrmalas sarkano līniju korekcijas plāns” grozījumu 2.redakciju” un organizēt jaunu sabiedrisko apspriešanu atbilstoši normatīvo aktu prasībām;

2. neveikt sarkano līniju grozījumus zemesgabalam Slokas ielā 69B, Jūrmalā līdz konkrētā autoceļa būvniecības projekta pieņemšanai (vai līdz brīdim, kad tiks panākta vienošanās par zemesgabala maiņu vai kompensāciju);

3. sniegt atbildi – kad tiek plānota konkrētā autoceļa būvniecība un kad tiks risināts jautājums par nekustamā īpašuma atsavināšanu.

Ar cieņu,

SIA „MT” valdes priekšsēdētājs

Mārtiņš Visockis